Το κείμενο που ακολουθεί αποτέλεσε την έγγραφη αποτύπωση του οράματος και της ευγενούς φιλοδοξίας για ανιδιοτελή προσφορά στην Πατρίδα των ευαισθητοποιημένων Εθελοντών Εφέδρων των Ενόπλων Δυνάμεων, συνεχιστών της αρχαιοελληνικής παράδοσης του "Πολίτη - Οπλίτη" - μετά από πολλά χρόνια επίπονων προσπαθειών και εξόδων από το υστέρημα του χρόνου και των χρημάτων τους. Η πρόταση αυτή δεν έτυχε, δυστυχώς, της αναμενόμενης ανταπόκρισης από τους τότε αρμοδίους, στους οποίους υπεβλήθη. Θεωρώ χρέος μου, προς όλους εκείνους που πίστεψαν σε αυτή την ιδέα, να την αναρτήσω σε τούτο το ιστολόγιο, αναλαμβάνοντας ταυτόχρονα την υποχρέωση να επιδιώξω και στο μέλλον την υλοποίησή της, η οποία πιστεύω ότι θα αποτελέσει, σχεδόν ανέξοδα, ένα σημαντικό πολλαπλασιαστή ισχύος της Εθνικής μας Άμυνας και Ασφάλειας και ένα ισχυρό διαπραγματευτικό χαρτί της Εξωτερικής μας Πολιτικής.
Ζητώ εκ των προτέρων την κατανόησή σας για την αδυναμία ανάρτησης του κειμένου της πρότασης σε μορφή αρχείου Word ή PDF. Κάθε οδηγία προς αυτή την κατεύθυνση είναι ευπρόσδεκτη.
_______________________________________________________________
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΦΕΔΡΩΝ ΕΝΟΠΛΩΝ ΔΥΝΑΜΕΩΝ
Πρόταση Νόμου για τη σύσταση
ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗΣ ΔΥΝΑΜΗΣ ΕΦΕΔΡΩΝ ΤΑΧΕΙΑΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
Προς τη
ΔΙΑΡΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ & ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΜΑΙΟΣ 2007
Εισαγωγικό Σημείωμα προς τη Διαρκή Επιτροπή Εξωτερικών & Άμυνας της Βουλής
Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,
Αξιότιμοι κυρίες και κύριοι Βουλευτές,
την ώρα που η τόσο λιτή και ταυτόχρονα τόσο μνημειώδης για το μεγαλείο της ελληνικής ψυχής φράση του Λεωνίδα «ΜΟΛΩΝ ΛΑΒΕ» συγκινεί και εμπνέει εκατομμύρια θεατών στις κινηματογραφικές αίθουσες παγκοσμίως, στην ίδια αυτή πατρίδα των πάλαι ποτέ Σπαρτιατών, Αθηναίων, Μακεδόνων και γενικά Ελλήνων Πολιτών – Οπλιτών γίνεται σάλος για παράνομες απαλλαγές νέων από τη στρατιωτική θητεία σε καιρό ειρήνης, καίγεται η ελληνική σημαία κατ’ επανάληψη σε δημοσία και διεθνή θέα και βεβηλώνεται το μνημείο του Αγνώστου Στρατιώτου μπροστά από τον ναό της σύγχρονης ελληνικής κοινοβουλευτικής δημοκρατίας από σύγχρονους «Έλληνες» με ατυχές άλλοθι την ελευθερία της έκφρασης μέσα στα πλαίσια της «δημοκρατίας», απαξιώνοντας, κατ’ αυτόν τον τρόπο, τη θυσία των εκαντοντάδων χιλιάδων αγνώστων στρατιωτών – πολιτών, οι οποίοι υπερασπίστηκαν αυτές τις αξίες με τη ζωή τους.
Ταυτόχρονα, η αδιαμφισβήτητη ελληνική κυριαρχία στο Αιγαίο είναι αναγκαίο να επιβεβαιώνεται καθημερινά με αερομαχίες εν καιρώ ειρήνης από την Πολεμική Αεροπορία, η οποία θρηνεί νεκρούς ήρωες όπως οι Σμηναγοί Ηλιάκης και Σαλμάς, ενώ τα κυριαρχικά δικαιώματα και η εδαφική μας ακεραιότητα σε Θράκη (τουρκική και όχι μουσουλμανική πλέον μειονότητα), Μακεδονία (FYROM) και Ήπειρο αμφισβητούνται ανοικτά σε διεθνή fora, ιδιαίτερα δε όσον αφορά τη γείτονα Αλβανία ακόμα και με την απειλή ανάληψης ένοπλης δράσης από παραστρατιωτικές οργανώσεις όπως ο UCC (Απελευθερωτικός Στρατός Τσαμουριάς).
Την ίδια στιγμή, κάποιοι άλλοι σύγχρονοι νέοι Έλληνες έχοντας φάρο και πρότυπό τους τη θυσία των ελαχίστων «300», τους επαναστάτες αρματωλούς και κλέφτες πολίτες του 1821, το ηρωικό έπος του 1940 και άλλους αγώνες για το κοινό καλό, αμφισβητώντας τη σύγχρονη ισοπεδωτική για διαχρονικά ιδανικά και αξίες πραγματικότητα και τις διαμορφούμενες προοπτικές στον τομέα της Εθνικής Άμυνας, κρίνοντας το παρόν, συγκρίνοντάς το με το παρελθόν και οραματιζόμενοι μία ασφαλή και ισχυρή Ελλάδα για το μέλλον, η οποία θα τιμά την ιστορία και τους προγόνους της και θα επενδύει έξυπνα και οικονομικά σε εξοπλιστικά προγράμματα και περισσότερα στην Παιδεία, την Υγεία και την Εργασία, διατηρούν τον από αρχαιοτάτων χρόνων θεσμό του Έλληνα Πολίτη – Οπλίτη. Εργαζόμενοι στη σύγχρονη σκληρή ελληνική πραγματικότητα, πολλοί από αυτούς με οικογενειακές υποχρεώσεις, εξοικονομούν από το υστέρημά τους χρόνο, χρήμα αλλά κυρίως ψυχικό σθένος να αφιερώνουν ψυχή, πνεύμα και σώμα σε αυτό που άλλοι θεωρούν ξεπερασμένο, ρομαντικό ή ανούσιο – στην ενδυνάμωση της Εθνικής μας Άμυνας δια της ανιδιοτελούς εθελοντικής προσφοράς αυτών στην Εφεδρεία των Ενόπλων Δυνάμεων.
Οι έφεδροι σε όλα τα κράτη της Ε.Ε. και τις Η.Π.Α. αποτελούν οργανικό κομμάτι του ενεργού στρατού. Σήμερα, στον μακράς διαρκείας πόλεμο στο Ιράκ το 55% των Αμερικανικών Δυνάμεων αποτελούν άνδρες της Εθνοφρουράς, ενώ στο Ισραήλ το 90% των Δυνάμεών του αποτελείται από Εφέδρους. Κάθε ανεπτυγμένο σύγχρονο κράτος αντιλαμβάνεται ότι ουσιαστικά ισχυρές και αξιόμαχες ένοπλες δυνάμεις, συμπεριλαμβανομένης της εφεδρείας, αποτελούν έναν άσο στο μανίκι κάθε χώρας σε επίπεδο εξωτερικής πολιτικής και διπλωματίας, που της εξασφαλίζει την απερίσκεπτη ενασχόλησή της με ειρηνικές αναπτυξιακές δραστηριότητες.
Εξάλλου, οι πρόσφατες και σε εξέλιξη πολεμικές συγκρούσεις αποδεικνύουν ότι η τελική μάχη και η επικράτηση στο θέατρο των επιχειρήσεων δεν κρίνεται από πανάκριβα οπλικά συστήματα τελευταίας ηλεκτρονικής τεχνολογίας μόνο αλλά από το πανάρχαιο και αξεπέραστο οπλικό σύστημα που ονομάζεται «άνθρωπος στρατιώτης με ψυχή».
Εμείς, οι σύγχρονοι Πολίτες - Οπλίτες, που ασχολούμαστε με την τέχνη του πολέμου σε επίπεδο εφεδρείας σας διαβεβαιούμε, όπως και οι επαγγελματίες στρατιωτικοί άλλωστε, ότι δεν επιθυμούμε σε καμία περίπτωση την εμπλοκή μας σε πολεμική σύρραξη, επειδή ακριβώς γνωρίζουμε τις συνέπειες. Εκπαιδευόμαστε ώστε να είμαστε έτοιμοι για πόλεμο, για να μη χρειαστεί να πολεμήσουμε ποτέ!
Με την παρούσα πρόταση νόμου δεν ζητάμε ιδιοτελείς παροχές από το κράτος. Διεκδικούμε την ευκαιρία να προσφέρουμε στην πατρίδα μας!
Με την πεποίθηση ότι το αίσθημα εθελοντικής προσφοράς και ευθύνης προς την πατρίδα που σας οδήγησε στα έδρανα του Ελληνικού Κοινοβουλίου αποτελεί κοινό σημείο αναφοράς με τη δική μας συναίσθηση χρέους και προσφοράς όταν φέρουμε την στολή του στρατιώτη, προσβλέπουμε στη στήριξή σας για τη νομοθετική κατοχύρωση και περαιτέρω ανάπτυξη της εθελοντικής εφεδρείας στη χώρα μας, με απώτερο στόχο την ουσιαστική ενίσχυση της Εθνικής μας Άμυνας, επενδύοντας στον παράγοντα άνθρωπο και όχι μόνο σε πολυδάπανα εξοπλιστικά προγράμματα.
Μετά τιμής,
Αλέξανδρος Κόντος
Ο Πρόεδρος του ΔΣ
Επιχειρηματίας
Εφ Τχης (ΚΔ)
Ιωάννης Ν. Μακρής
Υπεύθ. Νομικού Τμ. ΠΣΕΕΔ
Δικηγόρος, LLM
Εφ Λχιας (ΠΖ)
Αιτιολογική Βάση
1. Το νέο δόγμα του ενεργού Ελληνικού Στρατού προσανατολίζεται στη σύμπτυξη δυνάμεων οι οποίες θα είναι δυνατό να ανταποκριθούν άμεσα (Δύναμη Ταχείας Αντίδρασης) και να καλύψουν τομείς ευθύνης οι οποίοι μέχρι πρόσφατα απαιτούσαν περισσότερες διάσπαρτες Μονάδες. Στη βάση της ίδιας λογικής νομοθετήθηκε ο θεσμός των ΕΦΥΕΣ, γεγονός που αποδεικνύει τη δυνατότητα επιχειρησιακής αξιοποίησης των Εφέδρων εξ Εφέδρων σε συνεργασία με τον ενεργό στρατό, με κριτήριο τον τόπο κατοικίας τους.
2. Η μετεκπαίδευση της Εφεδρείας είναι μία αόριστη έννοια για την οποία αφιερώνεται μόλις ένα άρθρο του τελευταίου νόμου Ν. 3421/2005 «Περί Στρατολογίας των Ελλήνων» ενώ στον ίδιο νόμο αφιερώνονται πολύ περισσότερα άρθρα στις απαλλαγές, εξαιρέσεις, αναβολές κ.τ.λ.
3. Ο πιο πρόσφατος νόμος που αφορά τις προαγωγές των Εφέδρων Αξιωματικών είναι ο Ν. 833/1937 ενώ η προσφορά και ο ρόλος των Εφέδρων Υπαξιωματικών απαξιώνεται χωρίς να υπάρχει καμία νομοθετική ρύθμιση αναφορικά με τη μετεκπαίδευση και την προαγωγή τους, την ίδια στιγμή που συμμαχικοί στρατοί αναγνωρίζουν την καίριας σημασίας συμβολή των Υπαξιωματικών στη συνοχή και την άψογη λειτουργία του στρατεύματος.
4. Σημαντικό αξιόμαχο ποσοστό της Εφεδρείας είναι συγκεντρωμένο στα μεγάλα αστικά κέντρα και κυρίως στην πρωτεύουσα με «λευκά» απολυτήρια. Οι Έφεδροι αυτοί μπορούν να συγκροτήσουν Κινητές Μονάδες, οι οποίες θα μπορούν να μεταφέρονται και να ενισχύουν τις ενεργές συνοριακές Μονάδες του Στρατού ή της Εθνοφυλακής σήμερα που ο Στρατός Ξηράς αντιμετωπίζει τεράστιο πρόβλημα επάνδρωσης λόγω των άκριτων αναβολών στράτευσης και των παράνομων απαλλαγών.
5. Υπάρχουν εθελοντές έφεδροι πολίτες – οπλίτες, οι οποίοι είναι συγκεντρωμένοι σε εφεδροπολεμιστικά σωματεία όπως ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Εφέδρων Ενόπλων Δυνάμεων, ο οποίος είναι αναγνωρισμένος και εποπτευόμενος από το ΥΠΕΘΑ δυνάμει του ΝΔ 4089/1960. Οι εθελοντές αυτοί εκπαιδεύονται με ίδια πρωτοβουλία και μέσα σε αντικείμενα Πεζικού και Ειδικών Δυνάμεων και κατά διαπίστωση Ανωτάτων Στελεχών των ΕΔ και πρώην Υπουργών Εθνικής Άμυνας είναι σε επίπεδο αξιόμαχο το οποίο υπερβαίνει, κατά δική τους ομολογία, το επίπεδο κάποιων ενεργών μονάδων.
6. Οι εν λόγω εθελοντές εκπαιδευμένοι και εκπαιδευόμενοι έφεδροι, κάτοικοι Αθηνών έχουν υπηρετήσει σε Όπλα και Σώματα και των τριών Κλάδων και θα κληθούν σε διαφορετικές Μονάδες Επιστράτευσης, αν και όποτε κληθούν. Είναι γνωστό ότι οποιαδήποτε «ομάδα» ανθρώπων, είτε πολιτών, είτε αθλητών, είτε στρατιωτικών έχει μάθει να «δουλεύει» σαν ένα ενιαίο σύνολο θα αποδώσει πολύ καλύτερα, όταν απαιτηθεί, από μία ομάδα που θα συγκροτηθεί ad hoc και της οποίας τα μέλη θα είναι άγνωστα μεταξύ των.
7. Οι εν λόγω εθελοντές έφεδροι λαμβάνουν μέρος σε Διεθνείς Στρατιωτικούς Αγώνες με δικά τους μέσα και έξοδα, χωρίς να τους διατίθενται το τελευταίο διάστημα μέσα και εγκαταστάσεις από το ΥΠΕΘΑ/ΓΕΣ για την προετοιμασία τους, συναγωνιζόμενοι με μεγάλο ποσοστό μονίμων στρατιωτικών των Ειδικών Δυνάμεων ξένων χωρών εκπροσωπώντας επάξια και με αξιοπρέπεια τις Ένοπλες Δυνάμεις της Ελλάδος. Συγκεκριμένα ο ΠΣΕΕΔ έχει πραγματοποιήσει οκτώ Πανελλήνιους Αγώνες Εφέδρων με τη συνδρομή του ΥΠΕΘΑ και του ΓΕΣ ενώ έχει δεκαεπτά συμμετοχές σε Διεθνείς Στρατιωτικούς Αγώνες στην ΕΕ και το ΝΑΤΟ για την ανάπτυξη του Στρατιωτικού Αθλητισμού και την απόκτηση τεχνογνωσίας. Έχει επίσης πραγματοποιήσει έξι μεγάλους διάπλους Αιγαίου με φουσκωτά σκάφη μεταφέροντας δώρα και ηθικό στους ακρίτες και τους στρατιώτες και ιατροφαρμακευτική βοήθεια στους κατοίκους των μικρονησίδων, ενώ έχει πραγματοποιήσει δύο μεγάλους διάπλους Ελλάδας – Κύπρου (1997, 1998) για την ενίσχυση του Ενιαίου Αμυντικού Χώρου. Παρά ταύτα η ανάπτυξη του Στρατιωτικού Αθλητισμού όσον αφορά τους Εφέδρους εξ Εφέδρων στη χώρα μας δεν φαίνεται να απασχολεί σοβαρά την εκάστοτε αρμόδια πολιτική και στρατιωτική ηγεσία.
8. Η κοινωνική προσφορά εθελοντών εφέδρων σε καταστάσεις φυσικών καταστροφών και έκτακτης ανάγκης είναι σημαντική. Χαρακτηριστικά παραδείγματα αποτελούν: η καθοριστική συμβολή του ΠΣΕΕΔ/ΣΑΚ στην ανεύρεση του αεροπλάνου Γιάκοβλεφ των Ουκρανικών Αερογραμμών καθώς και του απολεσθέντος αεροσκάφους F4-PHANTOM της Π.Α. (18.1.2000), η σημαντική υποβοήθηση των σωστικών συνεργείων στο σεισμό της Πάρνηθας το 1999 και η ίδρυση (1993), εκπαίδευση και διοίκηση του Σώματος των Αερομεταφερόμενων Δασοκομμάντος (1ου & 2ου Α/Ρ Ταγμάτων) με τη χρήση 16 ελικοπτέρων της Γενικής Γραμματείας Δασών από τον Πρόεδρο του Συνδέσμου κ. Αλέξανδρο Κόντο, από το 1993 έως το 1998 με εκαντοντάδες αποστολές διάσωσης του δασικού μας πλούτου με δέκα νεκρούς από την πτώση ελικοπτέρου. Συνεχής δε είναι η συνεργασία και συνεκπαίδευση των μελών του με τον Ελληνικό Ερυθρό Σταυρό σε θέματα παροχής πρώτων βοηθειών έχοντας ήδη 105 πτυχιούχους διασώστες του ΕΕΣ.
9. Σε ευρωπαϊκές χώρες οι οποίες δεν αντιμετωπίζουν στα σύνορά τους τις απειλές που υφίστανται για την Ελλάδα, οι έφεδροι είτε απασχολούνται με ημιεπαγγελματικό καθεστώς (part-time), όπως στον Territorial Army της Μεγάλης Βρετανίας, National Guard των ΗΠΑ, είτε επικρατεί ο θεσμός της Εθνοφρουράς, όπως στην Ελβετία, η οποία είναι αυτονόητο ότι δεν απειλείται από κανένα γείτονά της. Οι χώρες αυτές επενδύουν στο ανθρώπινο δυναμικό της εφεδρείας περισσότερο ή τουλάχιστον εξίσου με τις επενδύσεις σε οπλικά συστήματα, όπως το Ισραήλ.
10. Λαμβανομένων υπόψη των παραπάνω υποβάλουμε την παρούσα πρόταση νόμου, η οποία εκτός του συγκεκριμένου στόχου της, δηλαδή της επιχειρησιακής ένταξης και αξιοποίησης εθελοντικά εκπαιδευομένων εφέδρων, δύναται να λειτουργήσει ως πρόγραμμα – πιλότος για την αναβάθμιση του ρόλου της Εφεδρείας στην Ελλάδα και την αναθεώρηση της αξιοποίησης των εφέδρων μετά τη θητεία τους στις Ένοπλες Δυνάμεις. Συνοπτικά, προτείνουμε τη συγκρότηση μίας Εθελοντικής Δύναμης Κινητής Εθνοφυλακής (Εθελοντική Δύναμη Εθνοφυλακής Ταχείας Ανάπτυξης), η οποία:
Θα εδρεύει σε κάποιο στρατιωτικό χώρο εντός της Αττικής ή της Αθήνας (πιλοτικά) και Θεσσαλονίκης και θα μεταφέρεται δια ξηράς, θαλάσσης ή αέρος προς ενίσχυση: α) οποιουδήποτε Στρατιωτικού Σχηματισμού ανά την επικράτεια για στρατιωτικές επιχειρήσεις ή για την αντιμετώπιση κρίσεων και β) οποιασδήποτε Νομαρχίας ανά την επικράτεια για παροχή βοήθειας σε καταστάσεις εκτάκτων αναγκών και φυσικών καταστροφών.
Θα στελεχώνεται από εθελοντές εφέδρους Αξιωματικούς, Υπαξιωματικούς και Στρατιώτες και των τριών Κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων, οι οποίοι θα μετατίθενται από τις Μονάδες Επιστρατεύσεως στις οποίες τυχόν υπάγονται και θα αποδίδονται στην εν λόγω Δύναμη. Σημειώνεται ότι αφενός μεν η πλειοψηφία των μελών των Εφεδροπολεμιστικών Σωματείων όπως ο ΠΣΕΕΔ έχει «λευκό» φύλλο πορείας, δηλαδή δεν παρουσιάζεται με το πρώτο επιστρατευτικό κύμα, αφετέρου δε οι ελάχιστες θέσεις ανδρών που οφείλουν να παρουσιαστούν με τα πρώτα κύματα επιστρατεύσεως («ροζ», «πράσινο» κτλ φύλλα πορείας ή λόγω ειδικότητας) αν μετατεθούν στην εν λόγω Δύναμη, μπορούν άνετα να αντικατασταθούν από άλλους εφέδρους ίδιας ειδικότητας, οι οποίοι δεν επιθυμούν να καλούνται τόσο συχνά για εκπαίδευση και να μετέχουν σε μία τέτοια Δύναμη.
Επιπλέον, η ίδρυση μίας τέτοιας Δύναμης από Εθελοντές Εφέδρους δύναται να προσθέσει ένα στρατηγικό πλεονέκτημα στην αντιμετώπιση ασσύμετρων απειλών, συμβάλλοντας έτσι καθοριστικά στον τομέα της πρόληψης όσον αφορά την Εθνική Άμυνα και Ασφάλεια.
Η ίδρυση και λειτουργία της ΕΔΕΤΑ δεν επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό καθόσον το λειτουργικό της κόστος περιλαμβάνεται και υπερκαλύπτεται από τα ετήσια προγράμματα μετεκπαίδευσης της Εφεδρείας (τα οποία είναι γνωστό ότι υπολειτουργούν) καθώς και από τον προϋπολογισμό για τη λειτουργία του θεσμού των ΕΦΥΕΣ, αφού είναι, επίσης,γνωστό ότι ο αριθμός των ΕΦΥΕΣ δεν ξεπερνά ούτε το ήμισυ εκείνου που είχε αρχικά προβλεφθεί για τη στελέχωση του θεσμού.
ΣΧΕΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ
- Άρθρα 4 παρ. 6 και 120 του Συντάγματος
- Ν 3421/2005 «Στρατολογία των Ελλήνων και άλλες διατάξεις»
- Ν 1295/1982 «Περί Εθνοφυλακής»
- ΝΔ 17/1974 «Περί Πολιτικής Σχεδιάσεως Εκτάκτου Ανάγκης»
- Ν 3366/2005 «Έφεδροι υψηλής ετοιμότητας (ΕΦ.Υ.ΕΣ.) και άλλες διατάξεις»
- ΑΝ 833/1937 «Περί Στελέχους εφέδρων αξιωματικών του κατά γην Στρατού»
- Γενικός Κανονισμός Υπηρεσίας στο Στρατό υπ' αριθμ. 20-1 (ΣΚ 20-1)
- Άρθρο 10 παρ. 1 του ΝΔ 4089/1960/Α-125 «Περί διατάξεων αφορωσών τους Εφέδρους Αξιωματικούς, Πολεμιστάς, Αγωνιστάς Εθνικής Αντιστάσεως και Αναπήρους και Θύματα Πολέμου (Α'125)»
- Άρθρο 74 παρ. 2 του ΑΝ 1101/1938 «Περί καταστάσεως υπαξιωματικών Β.Ν.»
- ΥΑ Φ.429.1/5/150045/2006 «Ρύθμιση ορισμένων στρατολογικών θεμάτων»
ΠΡΟΤΑΣΗ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ
«Εθελοντική Δύναμη Εθνοφυλακής Ταχείας Ανάπτυξης»
Άρθρο 1
Σκοπός – Αποστολή1. Για την ενίσχυση και υποβοήθηση στην ειρήνη, στην επιστράτευση (γενική, μερική) και στον πόλεμο των Ενόπλων Δυνάμεων στην εκπλήρωση της αποστολής των, συγκροτείται από τον καιρό της ειρήνης η Εθελοντική
[1] Δύναμη Εθνοφυλάκης Ταχείας Αναπτύξεως (ΕΔΕΤΑ) σαν οργανική Ένοπλη Δύναμη του Στρατού Ξηράς.
[2] 2. Σε περίοδο κρίσης καλείται υπό τα όπλα και συμμετέχει από τα αρχικά στάδια στην κινητοποίηση και την εκτέλεση της αποστολής
[3] οποιουδήποτε Στρατιωτικού Σχηματισμού ή Εθνοφυλακής ανά την επικράτεια απαιτηθεί (κατά τα πρότυπα Μονάδος Κινητής Εφεδρείας
[4]), στην περιοχή ευθύνης του οποίου μεταφέρεται δια ξηράς, θαλάσσης ή αέρος και στον οποίο τίθεται υπό διοίκηση. 3. Αποστολή της ΕΔΕΤΑ είναι: α. Η συμβολή στην Άμυνα της χώρας και η ενίσχυση και υποβοήθηση των Ενόπλων Δυνάμεων στην εκπλήρωση της αποστολής των. β. Η συμβολή στην παθητική άμυνα και αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών (πυρκαγιές, θεομηνίες, σεισμοί κλπ) και ασσύμετρων απειλών. γ. Η υποβοήθηση του έργου του Ενεργού Στρατού σε περίπτωση μερικής ή γενικής επιστρατεύσεως αναλαμβάνοντας αποστολή και αναπτυσσόμενη ταχέως πριν από τις άλλες Μονάδες Επιστράτευσης ή Εθνοφυλακής.
[5] δ. Η στενότερη σύνδεση και ενεργός συμμετοχή ικανού αριθμού πολιτών των μεγάλων αστικών κέντρων με τον αμυντικό μηχανισμό της χώρας
[6] δια της συνεχούς εκπαιδεύσεώς των και συμμετοχής των στις τακτικές ασκήσεις του Ενεργού Στρατού. ε. Η συμμετοχή ανδρών της ΕΔΕΤΑ, κατόπιν εκπεφρασμένης επιθυμίας αυτών, σε Ειρηνευτικές Αποστολές Εξωτερικού. 4. Οι επιμέρους αποστολές της ΕΔΕΤΑ καθορίζονται με λεπτομέρειες στα σχέδια επιχειρήσεων.
[7]Άρθρο 2
Οργάνωση - Υπαγωγή – Επάνδρωση
1. Η ΕΔΕΤΑ υπάγεται στον Α/ΓΕΕΘΑ-ΓΕΣ και οργανώνεται σε Μονάδες πλήρους επάνδρωσης (Τύπου «Α») οι οποίες εδρεύουν στα μεγάλα αστικά κέντρα της χώρας. 2. Με απόφαση του Α/ΓΕΕΘΑ-ΓΕΣ Τμήματα της ΕΔΕΤΑ μεταφέρονται σε οποιοδήποτε σημείο της επικράτειας απαιτηθεί τιθέμενα υπό διοίκηση: α. Σε περίοδο κρίσεως ή πολέμου στον εκεί Διοικητή Στρατιωτικού Σχηματισμού ή Εθνοφυλακής. β. Σε καταστάσεις εκτάκτου ανάγκης ή φυσικών καταστροφών στην Δ/νση ΠΣΕΑ ΓΕΕΘΑ/ΓΕΣ. 3. Για τη συγκρότηση και οργάνωση της ΕΔΕΤΑ εφαρμόζεται η διαδικασία που ισχύει κάθε φορά για τη συγκρότηση και οργάνωση των Μονάδων του Ενεργού Στρατού. Με βάση την ανωτέρω διαδικασία καθορίζεται ο Πίνακας Οργανώσεως και Υλικού (ΠΟΥ).
[8] 4. Η ΕΔΕΤΑ επανδρώνεται με: α. Προσωπικό από τον Ενεργό Στρατό. β. Προσωπικό από την εφεδρεία των τριών Κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων εφόσον δεν υπηρετεί. 5. Το προσωπικό του Ενεργού Στρατού τοποθετείται στην ΕΔΕΤΑ με διαταγή του ΓΕΣ.
Άρθρο 3
Προϋποθέσεις ένταξης1. Οι εθελοντές έφεδροι που εντάσσονται στην ΕΔΕΤΑ πρέπει: α. Να είναι Έλληνες πολίτες. β. Να έχουν εκπληρώσει τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις σε οποιοδήποτε Κλάδο, Όπλο ή Σώμα των Ενόπλων Δυνάμεων ως Αξιωματικοί, Υπαξιωματικοί ή Οπλίτες. γ. Να είναι ικανοί κατηγορίας πρώτης (Ι/1) ή δεύτερης (Ι/2) σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν για την εξέταση της σωματικής ικανότητας των στρατευσίμων. δ. Να κατοικούν μόνιμα στα αστικά κέντρα στα οποία θα εδρεύει η Μονάδα ΕΔΕΤΑ στην οποία θα ενταχθούν. ε. Να μην έχουν καταδικασθεί αμετάκλητα για κακούργημα και σε οποιαδήποτε ποινή για κλοπή, απάτη, υπεξαίρεση (κοινή ή στην υπηρεσία), εκβίαση, πλαστογραφία, ψευδή βεβαίωση, ψευδορκία, ψευδή ανώμοτη κατάθεση, δωροδοκία, καταπίεση, απιστία περί την υπηρεσία, ψευδή καταμήνυση, συκοφαντική δυσφήμιση, παράβαση καθήκοντος, ανυποταξία, λιποταξία, για οποιοδήποτε έγκλημα κατά της γενετήσιας ελευθερίας ή οικονομικής εκμετάλλευσης της γενετήσιας ζωής ή για παράβαση της νομοθεσίας για τα ναρκωτικά ή για λαθρεμπορία όπλων ή πυρομαχικών, καθώς και για παραβίαση του νόμου για τα τυχερά παιχνίδια. στ. Να μην έχουν στερηθεί τα πολιτικά τους δικαιώματα με αμετάκλητη απόφαση. ζ. Να μην έχουν εκπέσει του βαθμού τους ή υποβιβασθεί όταν υπηρετούσαν στις Ένοπλες Δυνάμεις με οποιαδήποτε ιδιότητα. η. Να είναι ενεργά τακτικά μέλη εφεδροπολεμιστικού Σωματείου αναγνωρισμένου και εποπτευομένου από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας σύμφωνα με το ΝΔ 4089/1960.
Άρθρο 4
Διαδικασία ένταξης1. Οι έφεδροι που επιθυμούν να ενταχθούν στην ΕΔΕΤΑ υποβάλλουν σχετική προς τούτο αίτηση – υπεύθυνη δήλωση στη Διεύθυνση Επιστρατεύσεως του ΓΕΣ για υπηρεσία ετήσιας διάρκειας με δυνατότητα, κατά προτεραιότητα, ανανέωσής της για κάθε επόμενο έτος, η οποία κοινοποιείται υποχρεωτικά στο αντίστοιχο εφεδροπολεμιστικό Σωματείο του οποίου είναι μέλη. 2. Κριτήρια επιλογής των εθελοντών εφέδρων για ένταξη στην ΕΔΕΤΑ είναι: α. Η πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 3. β. Η ευδόκιμη θητεία τους στον ενεργό στρατό, η οποία προκύπτει από τον ατομικό φάκελό τους. γ. Η ευδόκιμη θητεία τους στο εφεδροπολεμιστικό Σωματείο στο οποίο ανήκουν, η οποία προκύπτει από τον ατομικό φάκελό τους και η θετική εισήγηση του Σωματείου τους.
[9] δ. Η επιτυχία τους στη διαδικασία αξιολόγησης για την ένταξη στην ΕΔΕΤΑ. 3. Η εξέταση των αιτήσεων και των υποψηφίων διενεργείται από αρμόδια επιτροπή, η οποία αποτελείται από: α. Εκπρόσωπο της Διεύθυνσης Εκπαιδεύσεως του ΓΕΣ. β. Εκπρόσωπο μόνιμο στρατιωτικό της ΕΔΕΤΑ. γ. Εκπρόσωπο του Εφεδροπολεμιστικού Σωματείου. 4. Οι υποψήφιοι που κρίνονται κατάλληλοι, διαγράφονται από άλλες Μονάδες Εθνοφυλακής ή από Μονάδες Επιστρατεύσεως της εφεδρείας οποιουδήποτε Κλάδου στις οποίες ανήκουν και αποδίδονται με μέριμνα της Διεύθυνσης Επιστρατεύσεως σε Μονάδα της ΕΔΕΤΑ.
[10] 5. Οι επιλεγέντες έφεδροι εντάσσονται στην ΕΔΕΤΑ με το βαθμό που είχαν αποκτήσει στις Ένοπλες Δυνάμεις κατά το χρόνο υπηρεσίας τους σε αυτές, με την επιφύλαξη της παρ. 4 του άρθρου 6 του παρόντος.
Άρθρο 5
Παραμονή – Απόλυση – Απόταξη
1. Οι έφεδροι που επιλέγονται σύμφωνα με τις διατάξεις των προηγουμένων άρθρων, υπηρετούν για ένα έτος στην ΕΔΕΤΑ, πριν τη λήξη του οποίου και σε χρόνο που καθορίζεται από τη Διοίκηση της ΕΔΕΤΑ επανυποβάλλουν σχετική αίτηση – υπεύθυνη δήλωση για την ανανέωση της υπηρεσίας τους, κατά προτεραιότητα, και αξιολογούνται εκ νέου σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο προηγούμενο άρθρο, αφού ληφθεί υπόψη και η μέχρι τότε υπηρεσία τους. 2. Οι έφεδροι που υπηρετούν στην ΕΔΕΤΑ μπορούν να παραμείνουν σε αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις της προηγουμένης παραγράφου α) οι Κατώτεροι Έφεδροι Αξιωματικοί μέχρι τη συμπλήρωση του εξηκοστού έτους της ηλικίας τους, β) οι Ανώτεροι Έφεδροι Αξιωματικοί μέχρι τη συμπλήρωση του εξηκοστού πέμπτου
[11] έτους της ηλικίας τους και γ) οι Έφεδροι Οπλίτες μέχρι τη συμπλήρωση του πεντηκοστού έτους της ηλικίας τους οπότε και απολύονται ευδοκίμως από τις τάξεις της με την απονομή τιμητικώς του επομένου ιεραρχικώς βαθμού. 3. Οι έφεδροι που υπηρετούν στην ΕΔΕΤΑ αποτάσσονται από αυτήν: α. Προσωρινά, εάν παύσουν να πληρούν τις προϋπόθεσεις του άρθρου 3 εδ. γ΄, δ΄, η΄ και να ανταποκρίνονται στα κριτήρια ένταξης του άρθρου 4 εδ. γ΄, δ΄, ε΄. β. Οριστικά: α. Εάν διαπιστωθεί ότι δεν πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 3. β. Εάν, καλούμενοι υπό τα όπλα, δεν παρουσιασθούν έγκαιρα στη Μονάδα τους οπότε και κηρύσσονται ανυπότακτοι, εκτός αν συνέτρεξε λόγος ανωτέρας βίας,.
Άρθρο 6
Προαγωγές – Αρχαιότητα1. Οι υπηρετούντες στην ΕΔΕΤΑ έφεδροι δύνανται να προαχθούν
[12]: α. Οι έφεδροι Αξιωματικοί μέχρι το βαθμό του Συνταγματάρχη. β. Οι έφεδροι Υπαξιωματικοί μέχρι το βαθμό του Ανθυπασπιστή. γ. Οι έφεδροι Οπλίτες σε Υπαξιωματικούς. 2. Για την προαγωγή στον επόμενο βαθμό απαιτείται τριετές
[13] χρονικό διάστημα ευδόκιμης υπηρεσίας στην ΕΔΕΤΑ στον κατεχόμενο βαθμό. 3. Από πλευράς αρχαιότητας, οι υπηρετούντες στην ΕΔΕΤΑ έπονται των ομοιοβάθμων τους επαγγελματιών στρατιωτικών και προηγούνται των ομοιοβάθμων τους στρατιωτικών θητείας και των λοιπών εφέδρων. 4. Λοχίες οι οποίοι κατά τη διάρκεια της θητείας τους εκτέλεσαν χρέη Επιλοχία προάγονται με την ένταξή στην ΕΔΕΤΑ στο βαθμό του Επιλοχία.
[14]Άρθρο 7
Πρόσκληση για μετεκπαίδευση – Πρόσκληση υπό τα όπλα1. Η ΕΔΕΤΑ καλείται: α. Τουλάχιστον μία φορά κάθε δίμηνο για εκπαίδευση σε βολές πυροβόλων όπλων και γενικότερη στρατιωτική εκπαίδευση. β. Τουλάχιστον μία φορά το χρόνο σε ΤΑΜΣ του Ενεργού Στρατού ή της Εθνοφυλακής. γ. Τουλάχιστον μία φορά το χρόνο σε εκπαιδεύσεις συντηρήσεως του Ενεργού Στρατού για όσους είναι πτυχιούχοι Αλεξιπτωτιστές, Βατραχάνθρωποι και Αυτοδύτες. 2. Σε περίοδο κρίσεως η ΕΔΕΤΑ καλείται υπό τα όπλα χωρίς να ακολουθούνται οι διαδικασίες του Εθνικού Συστήματος Συναγερμού και ανεξάρτητα από τυχόν προηγηθείσες προσκλήσεις στη διάρκεια του ίδιου έτους.
[15] 3. Καλούμενη υπό τα όπλα η ΕΔΕΤΑ κατόπιν διαταγής του Υπουργού Εθνικής Άμυνας: α. Εντάσσεται σε Συγκροτήματα ή Σχηματισμούς ή Τακτικά Συγκροτήματα του Ενεργού Στρατού ή της Εθνοφυλακής συμμετέχοντας στην εκτέλεση των αποστολών που ανατίθενται σε αυτά. β. Αναλαμβάνει αυτοτελείς αποστολές ως Ανεξάρτητη Μονάδα – Υπομονάδα.
Άρθρο 8
Νομικό καθεστώς[16]1. Όταν οι εθελοντές έφεδροι της ΕΔΕΤΑ τελούν υπό τα όπλα, σύμφωνα με τις διατάξεις του προηγουμένου άρθρου, διέπονται από το νομικό καθεστώς που ισχύει για τους ομοιοβάθμους αυτών επαγγελματίες στρατιωτικούς με τα ίδια καθήκοντα και δικαιώματα. 2. Όταν βρίσκονται εκτός Στρατεύματος, ενώ ανήκουν στο θεσμό: α. Δεν θεωρούνται στρατιωτικοί, υποχρεούνται, όμως, να τελούν σε ετοιμότητα για άμεση παρουσίαση στη Μονάδα τους όταν κληθούν. β. Οφείλουν να ενημερώσουν άμεσα τη Μονάδα τους σε περίπτωση που αλλάξουν διεύθυνση κατοικίας ή τόπο διαμονής. γ. Εάν, καλούμενοι υπό τα όπλα, δεν παρουσιασθούν αδικαιολογήτως έγκαιρα στη Μονάδα τους, κηρύσσονται ανυπότακτοι και απολύονται αυτοδίκαια και οριστικά από την ΕΔΕΤΑ. 3. Οι υπηρετούντες στην ΕΔΕΤΑ εξαιρούνται των προσκλήσεων (γενικών ή ατομικών) για κατάταξη ή επιστράτευση στις Ένοπλες Δυνάμεις για την περίοδο που είναι τοποθετημένοι στην ΕΔΕΤΑ.
Άρθρο 9
Περίθαλψη – Ασφάλιση – Ηθικές αμοιβές1. Οι υπηρετούντες στην ΕΔΕΤΑ δικαιούνται από το Δημόσιο αποδοχές, διατροφή, ιματισμό και υπόδυση κατά τα ισχύοντα για τους ΕΦΥΕΣ.
[17] 2. Οι υπηρετούντες στην ΕΔΕΤΑ, που εκτελούν αποστολή ή υπηρεσία και για όσο χρόνο διαρκεί αυτή, δικαιούνται προσωπική υγειονομική περίθαλψη, εάν ασθένησαν ή έπαθαν κατά τη διάρκεια της υπηρεσίας τους και ένεκα αυτής. Η έκταση και το είδος της προσωπικής υγειονομικής περιθάλψης που παρέχεται διέπεται από τις διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά για την υγειονομική περίθαλψη των Εφέδρων και των επαγγελματιών στρατιωτικών.
[18]3. Σε περίπτωση θανάτου υπηρετούντος στην ΕΔΕΤΑ ή τραυματισμού του που προκαλεί αναπηρία 67% και άνω, ενώ τελεί υπό τα όπλα, παρέχεται στους οικείους του ό,τι προβλέπεται και για τους ομοιοβάθμους του επαγγελματίες στρατιωτικούς, εκτός από τη σύνταξη και λοιπές παροχές που θα καταβάλονται από τους ασφαλιστικούς φορείς του παθόντος.
[19] 4. Στους Εθνοφύλακες απονέμονται ηθικές αμοιβές, όπως προβλέπονται από τις ειδικές διατάξεις των στρατιωτικών κανονισμών. Ειδικό αναμνηστικό Δίπλωμα ή Μετάλλιο είναι δυνατό να απονεμηθεί μετά από απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας.
[20]Άρθρο 10
Εφαρμογή παρόντος - Κανονισμός ΕΔΕΤΑ1. Ο θεσμός της ΕΔΕΤΑ θα εφαρμοσθεί αρχικά, πιλοτικά, στην περιοχή της Αττικής και Θεσσαλονίκης πιλοτικά, ενώ στη συνέχεια θα καθιερωθεί στην οριστική του μορφή και θα επεκταθεί και σε άλλα μεγάλα αστικά κέντρα της χώρας κατόπιν σχετικής απόφασης του Υπουργού Εθνικής Άμυνας. 2. Η συγκρότηση του θεσμού της ΕΔΕΤΑ στην πιλοτική μορφή της θα ολοκληρωθεί εντός εξαμήνου από τη δημοσίευση του παρόντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και την έναρξη ισχύος του. 3. Οι λεπτομέρειες οργάνωσης και εσωτερικής λειτουργίας της ΕΔΕΤΑ θα προβλέπονται σε σχετικό Κανονισμό με τον τίτλο «Γενικός Κανονισμός Υπηρεσίας στην ΕΔΕΤΑ» που θα εκδόσει το ΓΕΣ.
Άρθρο 11
Ανάπτυξη Στρατιωτικού Αθλητισμού Εφέδρων εξ Εφέδρων1. Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας τα αναγνωρισμένα και εποπτευόμενα από το ΥΠΕΘΑ Εφεδροπολεμιστικά Σωματεία δύνανται να πραγματοποιούν Εσωτερικούς και Διεθνείς Αθλητικούς Στρατιωτικούς Αγώνες στην Ελλάδα, διότι αυτό αποτελεί ουσιαστικής σημασίας «εργαλείο» για τη συντήρηση της εκπαιδεύσεώς τους, του αξιόμαχου και της απόκτησης τεχνογνωσίας από επαφές με τους σύγχρονους στρατούς ως και την ανάπτυξη ανταγωνιστικού πνεύματος. 2. Για το σκοπό αυτό και για τη γενικότερη προετοιμασία – προπόνηση των μελών των ως άνω Σωματείων, ύστερα από απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας, επιτρέπεται στα μέλη αυτών η είσοδος και χρήση εγκαταστάσεων (πεδίων βολής κτλ) και μέσων (όπλων, πυρομαχικών, άλλων μέσων και υλικών) του Στρατού Ξηράς, του Πολεμικού Ναυτικού και της Πολεμικής Αεροπορίας υπό την επίβλεψη του μονίμου στρατιωτικού προσωπικού, ως και η απαραίτητη οικονομική ενίσχυση των αναγνωρισμένων Συνδέσμων για την κάλυψη των λειτουργικών τους εξόδων.
Άρθρο 12
Έναρξη ισχύοςΗ ισχύς του νόμου αυτού αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Παραγγέλλομε τη δημοσίευση του παρόντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και την εκτέλεσή του ως Νόμου του Κράτους.
Οι παρούσες υποσημείωσεις παραπέμπουν σε διατάξεις νόμων, οι οποίες είτε έχουν ληφθεί αυτούσιες, είτε στο πνεύμα των οποίων βασίζονται οι προτεινόμενες ως άνω νομοθετικές ρυθμίσεις.
[1] Άρθρα 4 παρ. 6 και 120 Συντάγματος, άρθρο 4 παρ. 8 ΣΚ 20-1
[2] Άρθρο 1 παρ. 1 Ν. 1295/1982
[3] Άρθρο 1 Ν. 3366/2005
[4] Άρθρο 26 Ν.Δ. 17/1974
[5] Άρθρο 1 παρ. 3 Ν. 1295/1982
[6] Άρθρο 1 Ν. 3366/2005
[7] Άρθρο 1 παρ. 4 Ν. 1295/1982
[8] Άρθρο 1 παρ. 2 Ν. 1295/1982
[9] Άρθρο 34 εδ. δ΄, στ΄ Α.Ν. 833/1937
[10] Άρθρο 30 παρ. 6 ΥΑ Φ.429.1/5/150045/2006
[11] Ισχύον έτος συνταξιοδοτήσεως με προοπτική για τα 67 έτη
[12] Άρθρα 37 επ. Α.Ν. 833/1937, άρθρο 74 παρ. 2 Α.Ν. 1101/1938
[13] ΕΦΥΕΣ «Αποδοχές και λοιπές απολαβές» υπ’ αρ. 19
[14] Άρθρο 7 παρ. 11 ΣΚ 20-1
[15] Άρθρο 7 παρ. 2 Ν. 3366/2005
[16] Άρθρο 35Α παρ. 3 Α.Ν. 833/1937, άρθρο 3 παρ. 3 Ν. 1295/1982, άρθρο 8 Ν. 3366/2005
[17] Άρθρο 7 παρ. 2 Ν. 1295/1982
[18] Άρθρο 7 παρ. 3 Ν. 1295/1982
[19] Άρθρο 10 παρ. 6 Ν. 3366/2005
[20] Άρθρο 7 παρ. 5 Ν. 1295/1982
Ένα παιδί 15 χρονών πεθαίνει από σφαίρα ειδικού φρουρού στα Εξάρχεια.
